很多地方钢铁企业可以享受到如政府拨款、贴息贷款、资源划拨、省内采购等优惠政策，使其制造成本、资金成本、销售成本甚至环境成本都明显低于其他企业。在此背景下，增产能够在充分发挥成本优势的前提下，扩大企业的区域市场份额，提高在区域市场的定价能力。因此，多数地方中型企业也选择扩大生产。同时，部分地方政府还要求钢铁企业扩大固定资产投资，加大产能建设力度，为未来的税收提供保障。例如，某省要求钢厂如期完成新区项目的投资建设并按期投产，但该项目投产后即出现巨额亏损，拖累了钢厂的扭亏节奏；山西省先后批准了多家民营钢铁企业的新增产能计划。
 对于小钢铁企业来说，其竞争优势一是由于设备水平、环保配套等缺失所获得的单位产能固定资产投资优势，二是灵活采购、不锈钢平板灵活生产带来的成本优势，三是低品质和低价格带来的价格优势，四是类似不开票销售、非法掠夺资源等违法行为带来的投机优势。